手机实名制9月1日起正式推行后引发热议

                                                             来源: 东方网-文汇报

    实名制能否保障个人信息安全

　　手机实名制自9月1日起在全国正式推行。昨天记者在北京街头看到，报刊亭已经停售各类手机号卡，在营业厅、连锁卖场以及其他渠道，消费者购买手机号卡或者办理业务都必须持有效证件。

　　在多年热烈议论之后，手机实名制终于开始实施，但这两天，无论在业界还是民间又掀起了新一轮的热议。

　　个人信息安全，仍是人们心头挥之不去的隐忧。

　　北京报亭 已暂停销售

　　“昨天下午，邮政局把卡都收回去了。”北京朝阳区一个报刊亭的店主向记者展示了一张《关于报刊亭暂停销售号卡的紧急通知》，这是继8月28日之后的第二次通知。《通知》上写明，“一经发现报刊亭继续销售手机号卡，公司将对经营人处以5000元罚款，并立即取消经营资格”。

　　另一个报刊亭的店主说，以前他每天最少能卖出一个号卡，从不过问顾客的身份信息，以后要按实名制规则卖卡，他觉得操作有难度，“大家在报刊亭买号就图个方便，不用排队、不用填表，如果都跟营业厅一样，我是不是还得预备一台复印机？”他还说，单凭眼睛看很难辨别身份证真伪，“现在办个假身份证太容易，我的大脑又没跟公安部联网。”他说，如果要求对客户信息负责，他打算停掉这个业务。

　　记者从北京市邮政局获悉，考虑到报刊亭目前的经营条件和实际情况，北京市报刊亭公司决定全市报刊亭从9月1日起暂缓销售各类手机号卡。

　　但与此同时，记者发现在网上购买手机卡仍旧不需要出示身份证件。记者还发现，淘宝网上手机卡卖家不少，其中销量最高的一个卖家8月份平均每天卖出4张，9月1日却销售了17张，不少顾客一买就是三四张。这个网店店主称，目前还没听说网上不能卖手机卡，而且未接到有关网络销售手机卡新规定的通知。

　　来自电信运营商方面的消息则称，9月1日后凡从网上购买的手机卡，需要提供身份信息后才可激活使用，用户需到营业厅补登信息。

　　消费者 担扰信息泄露

　　“我不会把身份信息透露给报刊亭，不安全。”在东直门附近上班的钱先生说，如果今后在报刊亭买手机卡需要提交身份信息，他就改去营业厅。钱先生说，现在套用身份证信息违法犯罪的事很多，信息安全堪忧。他认为，如果电信部门多设一些号卡零售点，或简化营业厅办卡手续，就不会有人去报刊亭买了。

　　手机实名制，最大目的在于遏制违法犯罪、诈骗短信等，支持实名制、愿意补录实名的市民刘女士说：“这样才能遏制垃圾信息，对每个公民都有益。”她甚至建议：“应该强制执行，比如3个月不登记的，就对他作暂时停机处理。”

　　但网络上有相当一部分人在同意实名制的同时，表示自己不会去补录信息，“因为麻烦”。更多的人则担忧：“提供了身份证，我们的隐私能得到保障吗？”

　　专家 立法防止身份盗用

　　中国社会科学院法学所的周汉华教授认为，在目前环境下实行手机实名制的确潜藏着个人信息泄露的风险。“我国缺乏对个人隐私和信息的保护，大量的个人信息被滥用，这甚至已成为行业的潜规则。目前手机预付费用户主要的购卡渠道是街头报亭，更缺乏对客户信息的保护。”

　　周汉华还指出，进入3G时代后，手机既是通信工具也是支付工具和身份的代表，如果将最敏感的信息交给街头商贩，在管理链条长、执法又不严的情况下，手机号码和身份证号码一旦泄露，后果不堪设想。“目前，国际上最关心的问题是身份盗用和数据泄漏。”

　　北京大学法学院副教授杨明认为，目前实行的手机实名制还有很多后续操作环节、配套政策需要跟上，例如手机卡如何转让、充值卡交费等问题。“现在关于个人信息法的基本原则、制度等还莫衷一是，没有进入立法议程，信息泄露后，如果没有有效的事后救济手段就难免让大家心存顾忌。”

　　据了解，目前中国移动正在收集地方运营商的反馈信息和建议，对于9月1日之后社会渠道如何销售手机卡将确定最终方案。

　　而工业和信息化部也将会同公安部、国务院新闻办加快法规建设进度，争取在今年年底之前出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施手机用户实名登记提供法律依据。 本报驻京记者 李扬(本报北京9月2日专电)

　　报亭小店卖卡依旧不“问名”

　　本报杭州9月2日专电 (记者 蒋萍 通讯员 吴禄婵) 今天是手机实名制实行的第二天，记者走访了杭州移动、联通、电信等运营商的自有营业厅及街边小店，发现各营业厅都已严格按照新规执行，要求客户出示身份证件才给予办理新网入户，街边小摊则都声称未接到通知，顾客不出示身份证件就可办理新套餐。

　　营业厅 出示身份证件才能办卡

　　据工信部发布的最新统计数据，目前我国手机用户已达8亿。业内人士分析称，其中半数以上是预付费用户，即“非实名”的用户。

　　记者来到位于杭州延安路的中国移动和中国联通营业厅，工作人员都说已接到上级关于手机实名制的规定，从昨日开始要求办理入网登记的人一定要出示本人有效身份证。同时，办理手机过户手续的，移动要求原机主一定到场，联通要求新机主到场，电信在无法提供原机主身份证的情况下可以酌情处理，但三家都要求新用户出示身份证。

　　街边小摊 没有身份证照旧卖卡

　　记者走访了中山路、延安路和庆春路上多个街头报刊亭、便利小店和手机店等号卡销售点，发现销售手机卡的小广告仍像往常一样被商家挂在显眼位置。记者以自己身份证丢失为由要求办理新卡，各家店主都说“可以”，大部分店主表示，并未接到手机实名制的有关通知。记者调查发现，在杭州，中国移动办理新入网的费用为100元/位，内含80元话费；中国联通为100元/位，内含50元话费。街边小店收费标准则不统一，从100元至150元不等，而套餐内所含话费都低于营业厅。

　　然而，虽然明知办卡费用高不少，每天在街边小店办理新入网的顾客数量仍大大超过营业厅。数据显示，国内70%的新入网用户是在街边摊点办理的。对此，正在小店购卡的小王告诉记者，来这里一是图个方便，二是无须身份证件。一些小店主纷纷说，人们有需求、我们有利润、管理有难度，将使得手机实名制的实行不太可能在短时间内完全到位。

　　据了解，手机实名制工作将分两个阶段进行：从9月1日起对新增用户实名登记；待相关法规细则出台后，用3年做好老用户的补登记。因此在现阶段，老用户不补办实名登记暂不会被强制终止手机服务。